金羊网讯 记者严丽梅、通讯员杨坤瓒、张竞予、周锦霞报道:白云区国税局作为广州市国税系统行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”试点单位，自2017年10月开展试点工作以来，积极以创新推进税收工作，初步形成了以“三项制度”助推税收执法实现“三个更加”的良性互动局面，有力地保障了纳税人的权益。
“登录白云区国税执法公示平台，我不仅能了解到税收职责权限、执法流程等信息，还能查到企业所得税核定的税务文书，信息很丰富。”广州市绕晟有机玻璃制品有限公司财务人员李志英说，这让经常和税局打交道的他心里有了“明白账”。
这笔“明白账”来源于白云区国税局推行的“行政执法公示制度”。据介绍，在白云区国税执法公示平台上，纳税人可查询到行政许可、行政处罚、行政检查等7大方面内容。
白云区国税局副局长林木荣介绍:“我们梳理了3大类26项税收执法公示事项，执法公示让我们在‘聚光灯’下行使，促使执法行为更加阳光规范。”
数据显示，截至2018年一季度该局共进行事前公示46件、事中事后公示29.3万户次，实现了税收执法事前、事中和事后全过程公开。
作为全市国税系统“三项制度”试点单位，白云区国税在试点之初就将行政执法主体、权责、救济渠道等信息在办税大厅公告栏和电子屏、门户网站和微信号等渠道进行公示，并逐步推行至街镇和专业市场，便于社会获取咨询和参与监督，提升风险管控效能，提前化解涉税复议诉讼风险。
“公开是最好的监督，税收执法更加透明了。”谈及对税收执法公示的感受，白云区石井一家从事服饰销售的个体户周宝军说:“通过公示信息，我们可以了解到同区域、同行业之间定额的高低，感觉很公平。”
在过去，税务人员进户执法没有实时监督，一旦出现执法问题，很难取证，有时纳税人对执法不理解，容易发生冲突。
“您好，这是我们的执法证，我们将对本次执法进行全程录音，请您配合。”在一次执法过程中，一名税收执法人员佩戴着执法记录仪，向纳税人说明情况。
为纳税人的权益，监督税务机关的执法行为，白云区国税确立了执法过程动态记录的“6+3”模式，对现场检查、调查取证、保全、听证、行政强制、送达等六大类易引发争议的税收执法事项和欠税户、携票户、涉嫌骗购虚开户等三大类型纳税业户的实地核查事项进行执法全过程的动态音像记录;今年又对行政许可、纳税评估、税务日常检查等事项实施动态记录。
该局法规科负责人叶斌介绍，白云区国税局建立了执法流程、实时场景、执法结果、执法记录监督考核的执法全过程记度体系，目前办税服务厅已配备固定式视频记录设备65台，配备执法记录仪16台、录音电线部、音像资料专用存储设备8部。
长期在基层一线的税务干部杜伟德说，现在执法全过程留痕，执法冲突减少了，了征纳双方的权益。
重大税收执法决定法制审核是指税务机关作出重大行政处罚、行政许可、行政强制等重大行政执法决定前，必须进行性、合审核。
以广州某清洁服务有限公司为例，公司由于丢失涉及行政处罚金额较大、达到听证标准，该局启动了重大执法决定法制审核程序，对执法人员资格、出具文书内容、依据法律及裁量标准等进行审核，进一步保障纳税人的权益。
“目前法制审核纳入了信息化，实现了审核电子化和系统化，进一步推动税务机关执法的公平。”该局法规科相关人员说。
法制审核从源头加强对重大行政执法行为的监督，确保每项重大执法决定守住法律底线。林木荣表示，白云区国税明确了重大税收执法决定法制审核的7种情况，现在税务部门作出的执法决定更加合规，公信力也更强了。
此外，为加强法制审核工作的专业性和严肃性，该局建立法律专业人才团队，并在审核复杂疑难法律事务的重大执法决定时，发挥法律顾问和律师的作用，提升基层税收执法决定的严谨性。